类别
| 序号
| 工作任务
| 2010年具体目标
| 牵头部门
| 2010年
总金额
（单位：万元）
| 其 中 （单位：万元）
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区级资金
| 镇级资金
| 市级资金
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（一）深化农村改革
| 1
| 稳定和完善农村土地承包关系
| 完成基本农田保护区试点村的“稳定和完善农村土地承包关系”工作，10月份启动面上推开工作。建立土地承包经营纠纷调解仲裁机构和队伍，建立并试运行土地承包经营信息管理系统，建立土地延包、土地流转与土地仲裁联动机制。
| 区农委
| 88
| 88
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2
| 推进农村集体经济组织产权制度改革
| 对集体净资产达到1000万元和其它改制条件成熟的村，稳步推进农村社区股份合作制改革，重点推进莘庄镇农村社区股份合作社组建工作，探索建立失地农民长效增收机制。对暂不具备改制条件的村集体经济组织，做好清产核资工作。加强对已改制村级集体经济组织的指导与服务。
| 区农委
区国资委
| 无资金需求
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3
| 推进农村集体建设用地流转和农村宅基地置换
| 做好梅陇镇的市级农村集体建设用地流转试点方案，为全面铺开农村集体建设用地流转做好准备。积极开展农村宅基地置换试点工作。
| 区规划土地局
区农委
| 无资金需求
|
| | |
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4
| 推进浦江镇小城镇试点工作
| 完成浦江镇小城镇发展改革试点方案和规划编制工作。探索解决土地增减挂钩指标、农民镇保通道、相关财税扶持等难点问题，重点推进产业发展、城市基础设施、社会事业、农民和农业发展、生态环境建设等五个方面的工作。利用试点的良好机遇，加快破解城乡二元结构，促进浦江综合经济实力、城镇建设、社会事业的跨越式发展。
| 区发展改革委
浦江镇
| 无资金需求
|
|
|
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5
| 制定统筹城乡发展第二个三年行动计划
| 组织各部门、乡镇、工业区等单位共同研究，制定统筹城乡发展第二个三年行动计划。
| 区农委
| 无资金需求
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6
| 第三方评估统筹城乡发展工作
| 聘请社会第三方机构对统筹城乡发展工作成效进行评估。区农委建立强农惠农政策落实监管考核队伍，把“三农”政策切实落到实处。
| 区农委
| 30
| 30
|
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（二） 完善强农惠农机制
| 7
| 落实法定增长要求
| 确保农业事业费支出的增长比例高于经常性财政收入的增长比例，确保农业资金预算用于农业，向贴近农民倾斜。
| 区财政局
| 2010年预算已安排
|
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8
| 完善支农融资机制
| 拓展融资担保范围，做好中小企业贷款信用担保，实施农民专业合作社贷款贴息试点，加强小额贷款公司日常服务监管，做好对小额贷款公司扶持政策兑现。继续推进银企合作，服务中小企业。做好村镇银行筹建协调服务工作。
| 区财政局
| 无资金需求
|
|
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9
| 健全工业反哺农业机制
| 完善《闵行区工业反哺农业专项资金管理办法》，发挥专项资金的作用。
| 区财政局
| 无资金需求
|
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10
| 完善支农资金监管机制
| 推行以结果为目标的财政资金跟踪、问效管理机制，促进支农项目优化并落到实处。
| 区财政局
| 无资金需求
|
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（三）促进农民增收
| 11
| 完善公共就业服务体系
| 提升华漕、浦江等地人力资源中介园区服务质量，建设颛桥人力资源中介园区。大力开展农民教育培训工作，努力提高农民素质与就业技能水平。
| 区人力资源
社会保障局
区农委
| 100
| 100
|
|
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12
| 促进农村富余劳动力和征地镇保人员就业
| 拓展农村富余劳动力和征地劳动力就业岗位，进一步解决征地镇保人员就业问题，建立区、镇两级就业援助机制，年内新增征地镇保人员及农村富余劳动力就业岗位5000个。特别要实施好“关于加强征地镇保人员就业援助的实施意见”，提高征地镇保人员的收入水平和社会保障待遇。
| 区人力资源
社会保障局
| 资金隔年
安排
| 资金隔年安排
|
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13
| 逐步提高征地人员社会保障待遇
| 逐步提高征地养老人员养老金待遇，由688元/人/月提高到768元/人/月。推动征地养老人员纳入上海城镇居民医疗保险。
| 区人力资源
社会保障局
| 8606
| 在09年基础上增加区征地养老资金7771万（由区征地养老基金支出）。
| | 835
|
|
14
| 提高农民养老金待遇
| 继续给予参保人员缴费补贴，由95元/人/月调整到105元/人/月。继续给予农保退休人员基础养老金补贴。
| 区人力资源
社会保障局
| 9627.6
| 3263.4，农保统筹基金1550.4。
| 4813.8
|
|
|
15
| 落实农村居民最低生活保障和农村五保供养政策
| 按照“应保确保”要求，实现全员覆盖。
| 区民政局
| 200
| 100
| 100
|
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16
| 鼓励本地农民到农业企业（农民专业合作社）就业
| 探索政府购买岗位，对本地农民进入税基在本区并为其缴纳社会保险费（城保和镇保）的农业企业（农民专业合作社）就业，给予每月600元工资补贴，享受工资补贴的农民不再享受农民种田直补政策。
| 区农委
区人力资源
社会保障局
| 1200
| 600
| 600
|
|
|
17
| 鼓励农业企业（农民专业合作社）吸纳本地农民就业
| 探索对税基在本区、使用本区户籍农民并为其缴纳社会保险费（城保和镇保）的农业企业（农民专业合作社），由区农业主管部门按农田面积核定所需就业农民人数，在核定人数范围内按本区农民实际就业人数，以上年度本市职工月平均工资的60%为基数，对农业企业（农民专业合作社）基本养老保险费、失业保险费单位缴纳部分给予100%补贴。
| 区农委
区人力资源
社会保障局
| 1000
| 500
| 500
|
|
|
18
| 建立农业长效管理队伍
| 贯彻本市关于加强基层农业技术推广、动植物疾病防控、农产品质量监管队伍建设的要求，探索政府购买服务，对基本农田保护区行政村试行配备1～5名农业综合管理和服务人员（开展农业技术服务、农产品质量监管、动物疾病防控等工作），平均支付每人每年1.2万元，包括管理及培训费。
| 区农委
| 400
| 200
| 200
|
|
|
19
| 奖励优秀农业工作者
| 区农业主管部门每年从农业企业和农民专业合作社中，评选出5-10名农业技术能手、5-10名农业科技标兵、5-10名农业优秀经营者。对农业技术能手和农业科技标兵，给予每人1000元奖励，对农业优秀经营者进行表彰。
| 区农委
| 2.2
| 2.2
|
|
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20
| 完善基本农田生态补偿机制
| 贯彻中央关于实施农业生态环境补偿制度以及增加农民收入精神，结合落实市《生态补偿转移支付办法》，经农田保护考核，2010年由区财政对基本农田给予600元/亩生态补贴。
| 区农委
| 3420
| 3420
|
|
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21
| 鼓励农民流转出土地
| 农民把土地经营权委托村集体流转给适度规模经营（粮食100亩以上，蔬菜、果林、花卉等其它农业种植30亩以上）以上农业生产经营市场主体，经农业主管部门核定流转规范并符合闵行都市农业产业导向的，试行给予农户每年每亩300元直接补贴。
| 区农委
| 1200
| 1200
|
|
|
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22
| 给予农民种田直补
| 对处于就业年龄段连续从事农业生产3个月以上的本区户籍农民给予852元补贴，直接补贴共涉及华漕、马桥、颛桥、吴泾、梅陇、浦江6个镇。
| 区农委
| 1363.2，涉及颛桥、梅陇镇的，由其自行承担
| 681.6
| 681.6，涉及颛桥、梅陇镇的，由其自行承担
|
|
|
23
| 完善物业回购工作
| 加大力度，保质保量，继续推进物业回购工作。重点在浦江、华漕、马桥等动迁量较大、经济相对薄弱的镇推进物业回购；提高经营性物业回购比重，对收益使用情况进行跟踪统计，确保用于扶持薄弱村发展，保障镇村集体经济组织长期收益；完善物业回购统计、使用、收益监管等配套制度；每季度召开一次工作例会，交流工作经验、进行相关培训；年底对全区物业回购工作进行检查。
| 区国资委
| 无资金需求
|
|
|
|
|
（四）发展都市农业
| 24
| 做好基本农田精确落地工作
| “两规合一”后，将基本农田精确落地。
| 区规划土地局
| 200
| 200
|
|
|
|
25
| 调整完善都市农业
发展规划
| 与“两规合一”后基本农田精确落地相衔接，调整完善都市农业发展规划，按市政府下达的农产品最低保有量落地。
| 区农委
| 15
| 15
|
|
|
|
26
| 提高农业组织化程度
| 新增农民专业合作社10家、区级农业产业化重点龙头企业2家，农业规模化生产比例提高5个百分点。
| 区农委
| 360
| 360
|
|
|
|
27
| 扶持本区法人单位和居民从事农业规模经营
| 本区工商企业、科研机构、村集体经济组织等法人单位和本区居民经营本区农田从事农业规模经营的，优先享受区农业政策扶持。
| 区农委
| 按区农业政策执行，以“一事一议”方式解决。
| 按区农业政策执行，以“一事一议”方式解决。
|
|
|
|
28
| 加强农产品营销
| 组建区级优质农产品联销合作社，推进优质农产品进社区、机关等，在市西郊国际农产品展销中心设立闵行优质农产品展销专厅。
|
区农委
| 110
| 110
|
|
|
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29
| 打造航天育种科研基地（科研生产功能）
| 完善航天育种基地科研、生产功能建设，加强航育作物品种选育。
| 区农委
| 1000
| 1000
|
|
|
|
30
| 启动国家现代科技农业园区建设（一期）
| 实施“三区联动”，与上海交通大学合作建设国家现代科技农业园区（暂名浦江绿谷）。一次规划、分批建设园艺种苗、农业废弃物处理、农业生物转化示范、植物保护、环境保护成果转化、农技培训等7个国内一流水平的农业科技平台。
| 区农委
| 3400
| 1200
|
| 交大约2200万设备投入，市扶持资金量尚未下达。
|
|
31
| 研发优质农业新品种
| 以“生态精品”都市农业建设为目标，积极培育优质农业新品种，鼓励杂交稻制种，发展种源农业。
| 区农委
| 31.09
| 31.09
|
|
|
|
32
| 加快生态农业发展
| 推广使用商品有机肥、BB肥和高效低毒新农药，减少农业污染，改善农田土壤质量。推进农业种养剩余物资源化综合利用试点。
| 区农委
| 291
| 291
|
|
|
|
33
| 加快农业基础设施
建设
|
逐步收回来沪人员承包的农田，逐步解决窝棚搭建问题。新增设施农田3769亩，建成畜牧标准化生态养殖基地1个，完善蔬菜生产设施580亩。推进农田道路硬化、农场内烘干机配置等工作，提高农业抗灾能力。
| 区农委
| 2115.7
| 2115.7
|
|
|
|
34
| 服务世博确保农产品质量安全和动物疾病得到有效防控
| 农产品认证面积增加1500亩。新增10个农产品商标。9个重点生产基地建立和健全农产品质量安全可追溯体系，实现农产品检测率100%、产品合格率100%，确保世博会蔬菜供应的质量安全。加大农产品安全监管和重大动物疾病防控力度，确保辖区内无重大内源性食用农产品中毒事件和内源性重大动物疫情发生。
| 区农委
| 1057.6
| 1057.6
|
|
|
|
35
| 启动闵行区农产品检验检测中心建设
| 针对城乡居民提高生活质量的需求，加大硬件投入，提高农产品质量安全综合检测能力，启动闵行区农产品检验检测中心一期工程建设。该中心一次规划，分期实施，总投入约4000万元。
| 闵盛公司
区农委
| 1000
| 1000
|
| 交大拟投入部分设备资金
|
|
36
| 规划推进现代农业重点项目
| 高标准规划推进创意农业示范基地、马桥韩湘菜博园、颛桥假日农庄、华漕现代农业基地等一批农业项目。
| 区农委
| 区财政不安排资金，以“一事一议”方式解决。
| 区财政不安排资金，以“一事一议”方式解决。
|
|
|
|
37
| 发展农业旅游
| 新增一批有特色有影响力的农业旅游示范点，初步形成农业休闲旅游网络。
| 区农委
| 450
| 450
|
|
|
|
38
| 开发浦江镇召楼古镇发展农村旅游
| 以推进召楼古镇修复、改造及开发，重展失却已久的地区历史风貌为契机，促进古镇及周边农村地区旅游发展与农业产业提升，推进召楼古镇二期开发，推动上海东部生态农业园等农业休闲项目建设。
| 浦江镇
区农委
| 10553.35
| 1000
| 9553.35
|
|
|
（五）改善农村基础设施
| 39
| 落实村道规划巩固农村危桥改造成果
| 完成68条村级路段、13座桥梁建设。
| 区建设交通委
| 2000
| 1000
| 1000
|
|
|
40
| 建设农村地区候车亭
| 完成农村地区约30%公交站点简易候车亭的建设。
| 区建设交通委
| 120
| 60
| 60
|
|
|
41
| 新辟、调整和完善农村地区公交线路
| 新辟浦江镇至虹桥枢纽站等区域性线路，解决沿线村民前往虹桥枢纽站出行的需要。调整一批与轨交衔接的通往农村地区的线路营运时间，主要解决末班车与轨交营运时间的衔接。完善部分通村公交线路的走向，使线网布设更趋合理。
| 区建设交通委
| 236.7
| 236.7
| |
|
|
42
| 建设一批公交场站设施并新增投放一批公交车辆
| 启动建设北桥枢纽站、航天公园枢纽站、浦江镇公交停车保养场等。逐步新增、更新一批通村公交线路的车辆，满足农民出行需要。
| 区建设交通委
| 18255
| 14436（包含莘闵轻轨公司出资6000万）
| 1000
| 2819
|
|
43
| 完善农村环卫设施
| 完成浦江、梅陇、马桥、吴泾、华漕等镇的农村公厕和垃圾房达标改造各50座。
| 区绿化市容局
| 850
| 400
| 450
|
|
|
44
| 提升林地功能
|
新建60亩浦江段黄浦江水源涵养林，完成生态林改造。
| 区绿化市容局
| 172
| 112
| 60
|
|
|
45
| 完善农村水利设施
| 在浦江、马桥、颛桥3个镇新建灌溉泵站9座、地下渠道18.84公里等。
| 区水务局
| 343.7
| 343.7
|
|
|
|
（六）提升农村公共服务水平
| 46
| 引进优质资源提升农村地区办学水平
| 在浦江镇引进上师大附中，开办上师大附中初级中学，在颛桥君莲小区引进市区优质品牌，开办君莲小区配套九年一贯制学校，与市区优质教育资源合作。在马桥、浦江、七宝、颛桥地区新开办4所幼儿园。继续引进市优质教育管理团队，引进尚文中学对浦江一中进行委托管理，引进格致中学和华师大附属初级中学分别对浦江三中和友爱中学开展合作，全力支援薄弱学校的发展。开展第二轮区内校际合作结对项目，即文绮中学与浦江二中、明强小学与诸翟学校小学部、实验小学与浦江三小、明星学校与龙柏中学结对。
| 区教育局
| 500
| 300
| 200
|
|
|
47
| 完善农村医疗卫生服务体系
| 加快农村地区引入优质医疗卫生资源，在浦江地区开工建设仁济医院南院。进一步提升农村卫生室服务能力与水平。加快农村社区卫生服务体系建设，强化乡村医生队伍一体化管理，开展60岁以上农村居民免费健康体检，落实以HER为核心的农民健康管理工作。进一步完善“基本加补充”新型农村合作医疗制度，提升农民医疗保障水平。
| 区卫生局
| 12907.1
| 5606.9
| 7300.2
|
|
|
48
| 建设农村公共文化服务体系
| 推进文化资源配送工作，向农村地区配送数字电影、高雅艺术演出、文化培训讲座、流动图书、流动电影、文化产品等各类优质文化资源。扶持培育农村地区特色文化团队，辐射并带动农村地区文化团队整体发展。推进农村地区有线电视旧网改造，改善农村居民有线电视收视质量，实现利用有线电视网络为全区信息化建设提供服务的目标。农村地区的农家书屋和标准化文化活动室实现全覆盖，完善农村基层文化设施布局，进一步丰富农民业余文化生活。
| 区文广影视局
| 1467
| 1467
|
|
|
|
49
| 推动农民群众体育健身
| 在农村地区建设3片运动场，建3片农村健身家园，组织若干次农民门球、乒乓球比赛。
| 区体育局
| 180
| 60
| 80
| 40
|
|
（七）优化农村生态环境
| 50
| 推进工业污染治理创建生态村
| 累计完成50蒸吨以上高污染燃料锅炉清洁能源替代，确保完成“十一五”二氧化硫减排目标。累计创建成3个市级、国家级生态村。
| 区环保局
| 280
|
|
| 280
|
|
51
| 加强饮用水源地保护
| 严格控制饮用水源保护区建设项目的审批，严格执行饮用水源保护区环境管理要求。
| 区环保局
| 无资金需求
|
|
|
|
|
52
| 推进村庄改造工作
| 完成约3300户村庄改造任务。探索“百曲村”村庄改造模式。
| 区农委
| 6600
| 4620（包含市级资金）
| 1980
|
|
|
53
| 开展村庄改造长效管理
| 对2007年至2009年间改造的点，区按照500元/户标准进行“以奖代补”，村再出资约500元/户，建立村庄改造长效管理机制。
| 区农委
| 1100
| 550
| 550
（村出资）
|
|
|
54
| 推进村宅河道整治工程
| 整治浦江、华漕、马桥3个镇村庄改造范围内的村宅河道。
| 区水务局
| 1800
| 1000
| 800
|
|
|
55
| 收集和处理农村地区生活污水
| 实施浦江、华漕、马桥3个镇部分村组的生活污水收集处理工程。
| 区水务局
| 5400
| 2000
|
| 3400
|
|
56
| 推进“城中村”改造
| 继续推进73平方公里集中城市化地区内“城中村”改造。强化“条块结合、以块为主”的工作原则，完善“区管镇干”框架，充分发挥街镇的主体作用。细化对农户违法建筑的认定，加大拆违力度。
| 区规划土地局
区城管监察大队
| “城中村”改造主要途径是市场化运作，少量开发盈亏失衡可采取“一事一议”方式解决。
|
|
|
|
|
57
| 加大动迁力度
| 对于动迁农户少、经济见效快的“城中村”和旧村宅基地，重点聚焦，项目化推进动迁拔点；建设来沪人员集中居住点，转移“城中村”部分租赁市场。
| 区住房保障
房屋管理局
| 无资金需求
|
|
|
|
|
（八）加强农村社会管理
| 58
| 加强农村社区管理
| 组织村主任参加市统一培训，培训率达95%以上。开展村务公开示范村创建工作，村务公开示范村创建率达90%以上。推动80%以上村开展民主双评活动。
| 区民政局
| 11.32
| 4.44
| 6.88
|
|
|
59
| 加强来沪人员管理和服务
| 落实区来沪人员管理和服务三年行动计划2010年任务，重点推进人口综合调控、来沪人员集中居住点管理服务机制建设和“实有人口和实有房屋”全覆盖管理工作。
| 区人口办
| 无资金需求
|
|
|
|
|
60
| 加强农村基层组织
建设
| 完善“镇党政议事会、村两委议事会、基层党员群众代表议事会”等议事平台，健全村级组织民主决策机制。合理调整动拆迁过程中农村党组织设置。做好村储备人才和到村任职大学生招聘、教育和管理等工作。组织开展村党组织书记、村储备人才和到村任职大学生培训。分期分批开展对农村党员的培训。在基本农田保护区逐步完善村级组织活动场所硬件建设。
| 区委组织部
| 无资金需求
|
|
|
|
|
合计（约）
|
|
|
|
| 10.00（亿元）
| 6.05（亿元）
| 2.99（亿元）
| 0.96（亿元）
|
|
