--到2015年，连片开发区域和全国、省级扶贫重点县产业结构进一步优化，基础设施建设进一步完善，社会保障制度进一步健全，区域经济综合实力进一步增强，增长速度高于全市平均水平。以国务院启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点为契机，按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，突出抓好秭归县、长阳自治县、五峰自治县的连片特困地区扶贫攻坚和环境整治，为“2020年将武陵山区建设成为扶贫攻坚示范区、跨区域协作创新区、民族团结模范区、国际知名生态文化旅游区和长江流域重要生态安全屏障”打下坚实基础。
三、“十二五”时期扶贫开发的工作重点
“十二五”期间，我市扶贫开发要围绕“连片开发、整村推进、扶贫到户、脱贫奔小康、构建大扶贫格局”等五个方面的重点内容，分类指导，全面推进，努力实现扶贫开发项目综合效益最大化。
（一）积极实施连片开发，稳步推进扶贫综合开发项目区建设
贯彻落实《国务院关于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020年）的批复》精神，突出抓好秭归、长阳、五峰三个重点县的连片特困地区扶贫攻坚。积极抓好连片区域的项目申报和资金争取工作，加强基础设施和生态环境建设，培育特色优势产业，改善农村基本生产条件，促进人力资源开发，发展社会事业，加快体制机制创新。积极争取老区和插花贫困地区乡镇连片开发工作。在部分贫困相对集中连片区域和特殊类型贫困地区，实行统一规划、分级负责、集中投入、连片开发，进一步加强贫困区域与周边基础设施的衔接和产业发展的关联。
实行片区开发，要坚持分类指导、分区研究、分期推进。对跨村片区连片开发，要按照“县（市、区）统筹、乡（镇）组织、村实施”的原则，整合资源，集中投入，壮大支柱产业，改善人居环境，培育“中心村”。探索“富村帮穷村、中心村带边远村”的小片区开发模式，通过政策引导激励区域内各村建立优势互补、互惠互利机制，实现共同发展。对跨乡镇片区连片开发，由县（市、区）统一组织实施。积极争取国家支持，扩大试点县（市、区）范围，完善管理体制，探索整村推进与区域发展相结合的路子。具备条件的县（市、区）可集中各类扶贫资源开展跨乡镇片区开发。“十二五”期间，全市每年选择1个重点老区乡镇、1个贫困乡镇开展跨村片区开发。
（二）继续实施整村推进，着力推进老区贫困地区新农村建设
