（一）加强对招投标行为的监管。严格依据《
招标投标法》核准招投标范围、招标方式和招标组织形式，依法确保应公开招标的项目实行公开招标。
1、街镇的建设项目要进入市场公开招投标。各街镇要按照“规范、便捷、实用”的原则，结合工作实际，推进“制度加科技”的街镇招投标平台建设，制订符合本地区实际的招投标工作制度，实现街镇招投标平台监管的全覆盖。
2、施工招标文件及合同备案时，要单独列支安全防护和文明施工措施费、监理费、检测费等保证工程建设质量和安全的专项经费，并有及时足额支付、专款专用的约束性条款。
（二）进一步完善招标评标办法。推行合理中间价中标的评标办法。公开招标项目评标委员会成员中业主评委不得超过1名，在政府投资项目中尝试推行“零业主评委”制度。要把合理的施工工期安排和注册建造师、质量员、安全员的配备情况列为评标内容，安全防护和文明施工措施费、监理费不作为评标内容。
（三）深化招投标信息公开。继续加大施工中标信息公开力度，增加各投标单位投标报价、评标委员会名单的栏目。依靠信息化手段，推行电子化评标和网上招投标。同时，要深化招投标公正度评价。
（四）加强招标代理机构和从业人员的动态管理。建立招标代理机构信用评价体系，规范代理机构行为。加强对代理机构的资质审批和日常核查，同时加强对从业人员的业务和职业道德培训。把注册人员的诚信记录，作为施工单位的投标条件。
三、加强项目分包监管
（一）建立健全《宝山区建设工程分包合同登记备案管理制度》，监督发包单位和承包单位依法订立合同，推行经分包合同备案的工作业绩作为企业资质升级、增项审批的条件。
（二）健全完善总包负责制。总包单位作为所有分包工程的发包方签订发包合同，总包单位支付分包工程款，分包工程的技术方案须经总包单位确认后方可实施。分包必须在施工现场设立相应项目管理人员，对分包工程进行组织管理。
（三）建立建设单位与总包单位对分包的明示承诺制。建设单位与总包单位在招投标时或在合同条款中，对项目分包单位、分包内容、变更费用签证和竣工决算等事项作出明示和相应的承诺，使招标文件、总分合同条款与实际履行相一致。
（四）加强对企业合同履约过程的监管，检查和记录企业在履约过程中的经营行为、安全质量等信息，建立检查、记录、使用（惩戒）的监管模式。
（五）严厉查处转包和违法分包。处罚信息记入企业诚信手册，并通过政府网站予以公示。因转包和违法分包造成重大责任事故的，依法追究企业法人代表和直接责任人员责任。对转包和违法分包的建设、总包单位按行政处罚条款的上限进行处罚，并限制其今后在我区工程项目的招投标。
